Тарифные этапы

Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) намерена поэтапно повышать тарифы на электроэнергию для населения.

Постепенное их приведение к экономически обоснованному уровню власти начали в конце 2005 г. С 1 мая 2006 г. расценки возросли на 25%, а с 1 сентября — еще на 25%.

Планировалось, что отпускные цены на электроэнергию для бытовых потребителей будут приведены к экономически обоснованному уровню к середине 2008 г. Однако этот процесс был приостановлен.

В текущем году НКРЭ дважды повышала тарифы. С 1 февраля для населения, потребляющего свыше 150 кВт"ч электроэнергии в месяц, они выросли на 30%. А с 1 апреля комиссия повысила тарифы для бытовых потребителей на 15%.

В результате для жителей городов тариф на электроэнергию "до 150 кВт0ч" с апреля 2011 г. составляет 28,02 коп., "свыше 150 кВтxч" — 36,48 коп. за 1 кВт1ч (с НДС).

Для потребителей, проживающих в сельской местности, тариф "до 150 кВтtч" составляет 25,92 коп., "свыше 150 кВтeч" — 33,72 коп. за 1 кВт ч (с НДС).

Для населения, проживающего в домах, оборудованных кухонными электроплитами и электроотопительными установками, тариф "до 250 кВт"ч" составляет 21,54 коп., "свыше 250 кВтч" — 28,02 коп. за 1 кВтч (с НДС).

Президент указом от 27 апреля 2011 г. утвердил национальный план действий на текущий год по внедрению программ экономических реформ на 2010-2014 гг. Стратегия экономических реформ на этот период предполагает постепенное установление экономически обоснованных тарифов на электроэнергию для бытовых потребителей с предоставлением адресной помощи бедным слоям населения.

Согласно указу, НКРЭ уже в декабре может принять решение о повышении тарифов.

Такой шаг в некоторой степени обоснован. Объясним, почему.

В 1996 г. в Украине по модели Британского пула был создан Оптовый рынок электроэнергии (ОРЭ), объединивший ее производителей и поставщиков.

В ОРЭ действует модель "единого покупателя". Вся электроэнергия, вырабатываемая энергогенерирующими компаниями (мощностью до 20 МВт), продается в ОРЭ, а затем уже с оптового рынка реализуется энергоснабжающим компаниям (облэнерго) или независимым поставщикам (поставщикам по нерегулируемому тарифу). Облэнерго и независимые поставщики в свою очередь продают ее конечным потребителям, в т.ч. и населению.

Таким образом, функции производства, передачи и поставок электроэнергии разделены.

Структура производства и продажи электроэнергии в ОРЭ за 9 месяцев 2001 г. имела следующий вид: АЭС — 46,4%, ТЭС Минэнергоугля — 43,3%, ГЭС и ГАЭС — 6,2%, коммунальные ТЭЦ и блок-станции — 4,1%.

Производство электроэнергии нетрадиционными источниками (ВЭС) составило всего 5,5 млн. кВтrч (менее 0,1%).

Тарифы на электроэнергию, продаваемую энергогенерирующими компаниями в ОРЭ, устанавливаются НКРЭ.

Средняя цена продажи производителями в III кв. текущего года, по данным ОРЭ, составила 39,68 коп./кВтhч (АЭС — 18,51 коп./кВт"ч, ТЭС — 62,13 коп./кВт=ч, ГЭС и ГАЭС — 16,72 коп./кВтhч, ТЭЦ — 93,18 коп./кВт"ч).

Из ОРЭ электроэнергия реализуется энергоснабжающим компаниям (облэнерго) по оптовой рыночной цене (ОРЦ). ОРЦ складывается следующим образом: к цене производителей добавляются инвестиционная составляющая (средства для реализации некоторых крупных проектов в энергетике), расходы НЭК "Укрэнерго" на передачу электроэнергии магистральными сетями и расходы ГП "Энергорынок" на ее продажу. В результате средняя стоимость покупки электроэнергии в ОРЭ в III кв. текущего года составила 44,05 коп./кВтhч.

Облэнерго оказывают услуги по передаче электроэнергии распределительными сетями до 110/154 кВ и ее поставкам (продаже непосредственно потребителям).

Поскольку облэнерго являются монополистами, розничный тариф для них (по которому они продают электроэнергию конечным потребителям) устанавливается НКРЭ.

Он складывается следующим образом: к ОРЦ добавляются коэффициенты нормативных потерь в сетях, тарифы на передачу и поставки электроэнергии, которые также определяет НКРЭ. При этом прибыль поставщиков (облэнерго) закладывается в тарифы на передачу и поставки электроэнергии.

Все потребители электроэнергии делятся на 2 класса. К первому относятся те, которые подсоединены к линиям электропередач 35кВт и выше, а также потребляющие более 150 ГВт>ч электроэнергии в год (в том числе и бытовые потребители).

Существует еще и деление на группы напряжения, которое применяется при установлении тарифов на поставки электроэнергии. Население принадлежит ко второй группе.

В середине октября НКРЭ пересмотрела тарифы на передачу и поставки электроэнергии по регулируемому тарифу в сторону увеличения с 1 ноября (см. табл.1, 2).

По данным НКРЭ, это обусловлено повышением заработной платы для сотрудников энергоснабжающих компаний в среднем на 8,4%.

Кроме того, повлияло начало работы нового поставщика электроэнергии по регулируемому тарифу — Львовской железной дороги и соответствующая корректировка объемов передачи и поставок для сопредельных лицензиатов.

Одновременно НКРЭ повысила розничные тарифы на электроэнергию для потребителей энергоснабжающих компаний на ноябрь в среднем на 4,8%.

В частности, тариф для потребителей первого класса напряжения вырос на 4,99% — до 66,47 коп. за кВт ч (без НДС), второго класса — на 4,64% — до 87,48 коп. за кВтhч.

Таким образом, с начала года розничные тарифы выросли для потребителей первого класса напряжения на 15,7% — с 57,47 коп. за кВт0ч в январе до 66,47 коп. в ноябре, второго класса — на 21,45% — с 72,03 коп. за кВтч в январе до 87,48 коп. в ноябре.

В результате на сегодняшний день тарифы на электроэнергию для бытовых потребителей (28,02 коп. за 1 кВтrч) значительно ниже розничных тарифов для потребителей первого класса напряжения (66,47 коп. за кВтhч).

По расчетам НКРЭ, экономически обоснованным тарифом для бытовых потребителей является 1,06 грн. за 1 кВт=ч. Однако это не означает, что цена будет одномоментно повышена до такого уровня.

Одним из оптимальных вариантов увеличения отпускных тарифов для населения, по мнению госрегулятора, представляется шестиэтапное их повышение на 25% каждые полгода в течение трех лет.

Таким образом, при принятии НКРЭ в декабре соответствующего решения тарифы на электроэнергию для населения вырастут на 25% уже с января 2012 г.

"2000" Еженедельник